Лицензия деятельность по обращению с отходами – документ выдаваемый Росприроднадзором, разрешающий сбор, использование, обезвреживание и размещение опасных отходов I-IV классов опасности, действующий на всей территории РФ. Срок действия лицензии на обращение с отходами — бессрочно.
Срок разработки: от 30 дней
Срок согласования: от 30 дней
Стоимость: индивидуально
Срок действия: бессрочно
Опасные отходы — вещества обладающие опасными свойствами или содержащие возбудители инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Согласно ФЗ-99 от 04.05.2011г. «О лицензируемых видах деятельности», лицензия на обращение с отходами необходимо получать на осуществлении следующих действий с отходами I – IV классов опасности: сбор, использование, обезвреживание, размещение, утилизация, транспортирование. Для оценки опасности отходов Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 511 от 15.06.2001 г. установлены методы расчета опасности и 5 классов опасности:
| I класс | — чрезвычайно опасные отходы; |
| II класс | — высоко опасные отходы; |
| III класс | — умеренно опасные отходы; |
| IV класс | — мало опасные отходы; |
| V класс | — практически неопасные отходы. |
Какие лицензии на обращении с опасными отходами можно получить:
Оформление лицензии на обращение с опасными отходами осуществляется на 6 основных видах деятельности I-IV (на V класс опасности лицензия не требуется) :
| БЫЛО | СТАЛО (С 1 ИЮЛЯ 2015) | ПЕРЕОФОРМИТЬ | ||
|---|---|---|---|---|
| Не требовалась лицензия | Сбор отходов (I-IV) | Требуется лицензия | Сбор отходов (I-IV) | до 1 июля 2016 года (по старым требованиям: до 1 января 2016 года ) |
| Транспортирование отходов (I-IV) | Транспортирование отходов (I-IV) | |||
| Обработка отходов (I-IV) | Обработка отходов (I-IV) | |||
| Утилизация отходов (I-IV) | Утилизация отходов (I-IV) | |||
| Требовалась лицензия | Обезвреживание отходов (I-IV) | Обезвреживание отходов (I-IV) | до 1 января 2019 года | |
| Размещение отходов (I-IV) | Размещение отходов (I-IV) | |||
| Не требовалась лицензия | Накоплению отходов I-IV класса опасности | Не требуется лицензия | Накоплению отходов I-IV класса опасности | — |
| Деятельность по обращению с отходами V класса опасности | Деятельность по обращению с отходами V класса опасности | — | ||
В соответствии с законодательство все данные лицензии являются бессрочными при соблюдении определенных требований. При не соблюдении установленных требований, а также в случае изменения законодательства, лицензию необходимо переоформлять.
ВАЖНО: 9 августа 2016 года вступил в силу Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016.
Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор).
Не требуется лицензия на обращение с опасными отходами на следующие виды деятельности:
- Деятельность по накоплению отходов I-IV класса опасности;
- Деятельность по обращению с отходами V класса опасности.
Выступая на совещании, заместитель Председателя Правительства Александр Геннадиевич Хлопонин подчеркнул, что, создавая отрасль по обращению с отходами, органы власти не должны разрабатывать регламенты, которые отталкивают участников рынка или загоняют их в бюрократический тупик. По словам вице-премьера, в Правительство за последние месяцы поступили многочисленные письма от представителей бизнеса и отраслевых союзов, в которых они обращали внимание на сложности в процедуре лицензирования, её недостаточную урегулированность. В частности, затянуто по времени включение новых видов отходов в федеральный классификационный каталог.
Основные изменения с 1 июля 2015 года
Пунктами «а»и «б» ч.2 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ предусматривается, что лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица (далее — ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (далее — ИП), имеющие данные лицензии, вправе до этой этой даты переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
ЮЛ и ИП, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на осуществление этих видов деятельности до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без новой лицензии не допускается.
Предыстория: ранее п. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458 предусматривал, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до вступления в силу поправок от 29.06.2015, действуют до 30 июля 2015 года. Но в связи с тем, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 вступил в силу с момента официального опубликования, которое состоялось 30 июня 2015, огромное количество природопользователей смогло избежать ситуации, когда все действующие ранее лицензии «попросту» стали недействительны.
Стоит отметить, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 имеет более гибкий подход к лицензированию деятельности по обращению с отходами, чем изначальный ФЗ от 29.12.2014 N 458. Но даже более гибкий подход не сможет помочь решить все сложности с переоформлением лицензии, в особенности, нехватку времени. А это значит, что будут продлевать сроки, но не стоит «расслабляться».
ВАЖНО: 16.10.2015 Росприроднадзор разъяснил некоторые вопросы по получению лицензии на деятельность по обращению с отходами. <Письмо> Росприроднадзора № АС-03-03-36/18448 от 16.10.2015 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
Помимо изменений в лицензировании ФЗ от 29.06.2015 N 203 содержит и иные поправки к ФЗ от 29.12.2014 N 458, а именно:
1. Было устранено противоречие между ФЗ N 458 и Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в отношении горных выработок.
При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. Соответствующие виды отходов не включаются в лимиты на размещение отходов.
Применительно к обращению отходами требования в отношении их захоронения заменяется требоавниями к размещению, то есть определенные требования распространяются и на хранение отходов.
2. Были уточнены некоторые положения в ФЗ от 23.11.1995 N 174 «Об экологической экспертизе», а именно:
а) наименование государственного экологического надзора;
б) объекты государственной экологической экспертизы.
В какой территориальный орган необходимо подавать заявление и документы соискателю лицензии и (или) лицензиату?
В соответствии с п. 12 Административного регламентом Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016, государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора.
Перечень необходимой документации
Список необходимых документов и информации для каждого вида деятельности может отличаться. В данном перечне представлены основные документы:
- Устав организации
- Свидетельство о государственной регистрации
- Свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции ИНН
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ
- Информационное письмо об учете в ЕГРПО
- Документы на право владения (аренды) землей, помещения (договоры, свидетельства)
- Договоры на теплоснабжение
- Договоры на энергоснабжение
- Договоры на водоснабжение
- Договоры на обращение с отходами
- Договор на проведение дератизации помещений
- Приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами
- Свидетельства о профподготовке допущенных к обращению с отходами лиц
- Программа образовательного учреждения, подготовившего специалистов по обращению с отходами. Номер лицензии образовательного учреждения
- Проект по отходам (ПНООЛР), Лимиты на размещение отходов, Паспорта опасных отходов
- Форма 2-ТП и расчет платы за негативное воздействие
- Санэпид-заключение по допустимым выбросам (ПДВ), разрешение на выброс в воздух
- Санэпид-заключение по нормативам предельно допустимых сбросов (НДС), разрешение на сброс загрязняющих веществ в воду
- Программа производственного контроля по отходам
- Ситуационный план расположения площадки
- Карта-схема расположения зданий и сооружений с нанесением всех мест временного накопления отходов (МВН)
- Информация о арендаторах (количество, виды деятельности)
- Пояснительная записка (описание структурных подразделений и их деятельности)
- Перечень отходов к лицензированию
